T.C. anayasasının 123. maddesine göre :
Ø İdare , kuruluş ve görevleriyle bir bütündür .
Ø İdare , kanunla düzenlenir .
Ø İdarenin kuruluş ve görevleri merkezden yönetim ve yerinden yönetim esaslarına dayanır .
Ø Kamu tüzel kişiliği , ancak kanunla veya kanunun verdiği açık bir yetkiye dayanılarak kurulabilir .